赵建泽检查督导节日期间安全生产增产保供疫情防控工作

促进现有气田和新气田的勘探开采。

620亿美元是美国能源部从万亿基础设施投资中分得的预算，支持的重点方向是能源新技术和新能源，应成为我们关注和借鉴的重点内容。2021年11月5日晚，美国众议院以228票对206票，通过了8月11日就获得参议院批准的1.2万亿美元基础设施投资法案。

2021年11月5日美国众议院批准的并由拜登11月15日签署的基础设施投资法案，仅是其3.5万亿美元经济议程中的一部分，而总额超过2万亿美元的社会支出法案被众议院搁置。更充足的清洁能源供应，将为这些社区提供更清洁的空气、更好的健康成果和更低的医疗费用。通过示范建设清洁能源明天的技术。以下，我们完整地组织了美国能源部官宣的620亿美元能源领域投资的详细内容：（一）投资美国制造业和工人重振国内供应链和美国制造业领导地位。在被搁置的总额超过2万亿美元的社会支出法案中，能源与气候方面的支出是重点内容之一。

基础设施投资法案对清洁能源技术供应链的投资，将使美国能够在国内制造未来的能源技术，提高我们在全球清洁能源市场中的竞争力，预计到这个10年结束时全球清洁能源市场规模将达到23万亿美元。超过100亿美元用于碳捕集、直接空气捕集和工业减排，为化石燃料工人提供技能匹配的工作机会。但建立欧盟天然气联合采购和储存的举措可能会受到技术挑战和高成本的困扰。

与此同时，全球天然气产量和库存比预期有所减少。紧随其后的是 2 月份袭击北美的冬季风暴乌里，极端寒冷的气温导致更高的热力和电力需求。与此同时，一些欧盟国家没有更新其现有的核电资产，也很少进行新的投资。因此，世界现在正在应对两次能源危机，一次是短期的，一次是长期的。

德国、比利时和西班牙宣布，它们将分别在 2022 年、2025 年和 2035 年关闭所有核电站。电力系统还需要提高弹性——不会倒塌的电塔和能够抵御洪水或野火的能源系统至关重要。

石油价格上涨令美国总统拜登感到头疼，美国能源部长珍妮弗·格兰霍姆不得不对外宣称表示，美国可能会动用其紧急石油储备来抑制石油和汽车燃料价格上涨。根据麦肯锡的欧盟电力模型，在德国，到 2030 年，每年超过 3000 小时的价格可能会超过 100 欧元或低于 10 欧元，而现在只有几百小时。俄罗斯可以做得更多，增加对欧洲的天然气供应，并确保出储气设备被填充到足够的水平，为即将到来的冬季供暖做好准备。未来的挑战为应对不断高企的能源价格，10月中旬欧盟对外发布了一个工具箱，这一工具箱包括一系列中短期措施，短期措施包括直接收入支持和税收减免。

在全球液化天然气市场近一年吃紧的情况下，作为欧洲天然气主要供应国的俄罗斯面临自身上游和基础设施问题，也就是说欧洲两大灵活的供气来源都出现问题。相比之下，欧盟已经对紧急石油库存制定了严格的规定：每个成员国必须保持相当于 61 天消费量的原油，并不断向欧盟报告库存水平。2021年的冬天还未到来，欧美国家就已经感受到了彻骨的寒意。在英国，随着天然气价格的飙升，最近电力和天然气零售商的违约表明了高风险。

欧洲能源三巨头之一的德国能源公司莱茵集团（RWE）称，欧洲北部和中部的风速大幅放缓，上半年该公司离岸风电部门的核心获利大减22%至4.59亿欧元。英国政府数据显示，该国第二季度风力发电量同比下降14%。

而去年寒冷的冬天又让欧洲各国消耗了太多的天然气储备，并且没有及时的得到补充。而这种紧张局面已经突破了天然气领域，几乎所有的能源产品价格都在上涨：区域基准电价在上涨，煤炭、碳价和石油价格也在上涨，布伦特原油价格创下每桶 84 美元的 5 年新高，天然气现货价格同比上涨更是超过 500%。

在碳中和目标的驱动下，煤炭使用量骤降，推动了市场对天然气需求增加，虽然化石燃料投资正在下降，但化石燃料仍然占能源消费的大部分，绿色能源投资的增长速度不足以填补差距。近一段时间，天然气价格近乎直线上涨表明天然气市场面临着巨大的压力，更值得注意的是，目前天然气储存水平处于十年来的最低水平。激增背后的主要因素将是交通电气化和电解生产绿氢的增加。在西班牙，电价自 12 月以来上涨了两倍，政府宣布了紧急措施，以限制能源价格和公司利润。美国能源信息署警告称，近一半天然气取暖的美国家庭账单将比去年平均增加 30%。这个问题凸显了电力系统对灵活的可再生能源和天然气的依赖。

危机或许意味着能源进入波动期。正在研究的一个解决方案是想方设法提高欧盟采购和储存天然气的能力，以便在需求旺盛的时候可以平息价格波动。

正如我们从今年的电价飙升中已经看到的那样，欧洲正在进入一个极度波动的时期。10月初，欧洲和亚洲的天然气现货价格创历史新高。

可再生能源发电量的降低，导致天然气发电的需求激增。在石油方面，世界主要生产国（欧佩克和俄罗斯）增加了产量，但不足以阻止价格上涨。

与天然气一样，上游原油开发投资也出现了下降。而欧洲的电力需求还将继续稳步增长，到 2035 年的复合年增长率约为 2%。同时，还可以制定新的国际协议。SP Global Platts 一位全球液化天然气分析师称，欧洲处于艰难险阻之中。

法国和意大利已承诺支付款项以帮助最贫困的家庭。不利的风能和太阳能条件或可再生能源的发展步伐放缓都有可能导致电力短缺。

欧洲风能协会的数据显示，上半年欧盟风能发电量同比下降7%。化石燃料驱动的气候变化对工业的影响将是多方面的，由于没有脱碳产品的公司将面临诸如碳边界调整机制之类的措施，这将使出口更加困难，因此贸易也将受到干扰。

紧张的供需局势在提醒着人们，在疫情影响导致需求下降的一年之后，供应安全再一次成为能源市场当下最受关注的话题。英国商业、能源和工业战略大臣夸西·沃滕表示，全球天然气价格波动对我们所造成的影响，突出显示了了我们需要建立一个强大的、本土的可再生能源部门的计划，以进一步减少我们对化石燃料的依赖。

牛津能源研究所经济学家大卫·罗宾逊称事实上目前面临两种能源危机——目前影响所有化石燃料的价格飙升只是暂时现象，不一定会演变成一场危机。这也是俄罗斯强化其作为欧洲市场可靠能源供应商的一个机会。这就是为什么我们看到人们急于生产更多的煤炭并获得更多的长期液化天然气供应协议。在美国，自 8 月初以来，天然气价格上涨了 47%，与此同时油价也被推高。

在欧洲，对天然气需求激增的另一原因是海上风电出力不足。但短期危机只反映了更严重的危机，即企业如何使用或生产化石燃料以及必须减少对化石燃料的依赖。

长期的措施就是加速对可再生能源的投资，以及通过存储解决方案和灵活需求来提供灵活性。短期内，供应冲击确实证明了化石燃料供应的安全价值，并推动天然气产量增加

牛津能源研究所的高级研究学者Katja Yafimava表示：俄气在这个冬天会补充其在欧洲储气库的库存量，以此来完成天然气长期供应合同，但似乎并不打算在此基础上提供更多额外供应，除非德国加快‘北溪2号的审批速度。报道指出，欧盟多达40%的天然气来自俄罗斯，去年约1/5需要过境白俄罗斯。

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